综治信访问题无小事。沂源县南麻镇在全市率先组建社会治安综合治理工作中心的同时，积极创新工作思路，通过角色“换位”，工作“倒置”，打破了过去信访工作中长期存在的“对立”关系，化解了矛盾，牢牢守住了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。2007年，该镇先后荣获了“平安淄博建设十佳乡镇”、“全市信访工作三无乡镇”、“全市防范和处理邪教工作‘四无’乡镇”等荣誉称号。

    情感化接访：麻烦制造者”与“亲人客人”的身份换位

    温情催得坚冰开。过去一些信访老户走上闹访缠访路，最初往往是对群众初访态度冷淡造成的，把上访人当成了“麻烦制造者”。基于此，南麻镇换位思考，把上访人当成亲人、客人，推出了“六个一”情感化接访制度，实行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一卡征求意见、一声走好相送”。“六个一”情感化接访制度的落实，让信访人“见面气消一半”，反映利益诉求更趋理性化。去年以来，该中心共接待处结来信来访案件198起，群众满意率达95%。

    该镇西儒林村村民苗某见到记者去镇上采风，上前和记者说：“现在到镇上反映问题，本想借此出出气，但见到干部又倒茶又递烟的，都不好意思这么做了。”

    领导现场接访：群众找领导”与“领导找群众”的观念换位

    过去，群众上访，领导干部常常避之唯恐不及，往往问题越躲越大。南麻镇变过去“群众找领导”为现在“领导找群众”，变“堵”为“疏”。严格落实党政领导班子成员每日到服务大厅轮流接访制度，建立接访日志，认真受理、批办、交办、督办各类综治信访问题，基本实现了小事不过夜，一般问题不出周，疑难问题不跨月，做到了矛盾不上交，解决问题一步到位，不留后遗症。

    在该镇人大主席李效成的接访日志中，记者看到了这样几部分记录：“来访情况：西鱼台村冯某来镇反映承包村里的荒山建石料厂，因上变压器问题与村委发生争执，要求协调解决，并予经济补偿”；“处理情况：相关责任人多次协调做工作，劝其走依法解决的道路，最终上访人冯某向县人民法院起诉，此案得以公正判决。”

    预防式接访：被动上访”与“主动下访”的工作换位

    大医治于未病。与其被动等着上访，不如主动超前“下访”。该镇转换角色，“倒置”工作，主动下去找“矛盾”，从源头控制和减少问题发生。一是狠抓法制宣传教育。集中开展了“法律三下乡”、“法律五进”等活动，引导群众通过合法有序的途径反映利益诉求。二是狠抓矛盾纠纷排查化解。对排查出影响稳定的苗头性和倾向性问题，逐一建立台账，实行矛盾化解“消号制”。去年以来，该镇排查各类矛盾纠纷225起，处结率达96%。

    2007年8月份，该镇西台村村民王某因邻居建房堵了出入家门的道路，造成邻里经常闹纠纷，镇、村干部靠上协调，帮助其解决了“行路难”问题，并化解了邻里之间的矛盾。他逢人便讲：“以前咱有事找不着干部，现在干部主动下来帮咱解决问题，真是太方便了！” 

编辑：国洪磊