鲁网12月18日讯（实习记者 翟楠楠）12月18日淄博市政府新闻办公室组织召开以规范“属地管理”优化再造基层治理体系新闻发布会，会上市委机构编制委员会办公室对全市以开展规范“属地管理”为切口，推进提升基层治理能力和治理体系建设情况进行了新闻发布。
记者从发布会上获悉，长期以来，“属地管理”作为一种工作方式，在明确责任、推动落实方面发挥了积极作用，但在县乡两个层级之间，普遍存在着简单以“属地管理”名义把责任层层下移、搞“降格落实”“悬空落实”的问题，造成镇街负荷加重、干部群众反映强烈。针对这一问题现状，今年以来，市委机构编制委员会办公室深入基层一线调查摸底，并结合省委、市委工作安排，通过编制清单、建立机制和加强保障三项措施开展规范“属地管理”，并以此为切口，优化再造基层治理体系，受到镇街一线干部群众的认可欢迎，央视《新闻联播》、《山东新闻联播》也分别对我市工作情况进行了宣传报道。
编制权责清单，推进“属地管理”由“地域之属”向“权责之属”转变
首先是转换属地视角，将领域事项聚焦到镇街及部门反映集中、需县乡共同承担且层级间职责不清的事项，避免部门与镇街“一头冷一头热”。其次是明确主次责任，按照“全领域全部门”思路，梳理形成涵盖自然资源、应急管理和农业农村等12个领域、74项具体事项的县乡责任清单，并延伸编制市县两级层级责任划分清单，为厘清市、县、乡三级重点领域责任界限提供依据。最后是建立包括依单监管问责、动态调整和职能准入等在内的清单管理细则，增强复合效用，形成清单管理、使用的一整套办法。
建立呼应机制，用镇街“一根针”串联起部门“千条线”
赋予镇街对辖区需职能部门解决事项的协调权，镇街可通过信息平台对职能部门进行“呼叫”，职能部门及时进行“响应”，形成末端发现—分析研判—呼叫上报—平台受理、派发—部门限时响应、处理—结果反馈—评价监督等环节在内的流程链条。积极推进信息化平台建设，目前市级正在协同系统整合增加事项发起、审核、反馈和统计等11个功能，为镇街与部门呼应联动搭建平台桥梁；淄川区依托“般阳民生”知名度高、镇街部门熟悉与操作简便的特点，延伸开发镇街服务模块；桓台县根据其“网格化管理系统”多网融合能力强、网格化治理显著的特点，增加镇街呼叫、部门响应的功能，并集成利用县域内网格化资源。全市现已接收“呼叫”事项140余件，“响应”办结110余件。
增强保障力量，统筹推进各项任务措施落地落实
各区县主动承担主体工作责任，成立了以党委政府主要负责人为组长的区县工作领导小组，建立了包括总体方案、清单动态管理、职能准入、监管问责和双向考核等在内的“1+6+N”制度体系。市委编办充分发挥牵头统筹作用，深入镇街一线进行跟踪问效，并建立工作调度台账，及时掌握最新进展情况，组织开展规范“属地管理”培训24次，近2100人次接受培训。
通过以规范“属地管理”优化再造基层治理体系，明晰了县乡关系，改变了原先一味强调“属地管理”的状况，部门、镇街之间职责更加明晰；提高了县乡工作效率，通过建立联动呼应的工作机制，使分工更加明确，程序更加简化，效率也得到提升；三是提升了基层治理能力，将乡镇从大量的“属地管理”困扰中解脱出来，可以将主要精力放到加强党建，服务民生，开展网格化管理等重点工作上来，更好的服务于辖区村居。
下一步市委编办将以推进基层治理体系和治理能力现代化建设为总体目标，继续不断细化深化做好规范“属地管理”各项任务措施落地推进工作，建立完善长效运行机制，为加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，为全市经济社会转型发展做出新的更大贡献！
