【权威发布】淄博建立事业单位公益服务清单制度 推动公益事业平衡充分高质量发展

  鲁网6月23日讯（记者 崔新孝 实习记者 金双）6月23日，淄博市政府新闻办公室组织召开“建设高品质民生”主题系列新闻发布会第九场，邀请淄博市委组织部副部长，市委编办主任、二级巡视员任书升对淄博市构建事业单位公益服务新格局有关工作进行新闻发布，并请其他部门的相关负责人回答记者提出的有关问题。

  去年，淄博市事业单位改革全面完成，事业单位的布局结构、体制机制、运行模式实现整体重塑。对于改革后整合设立的250家市属事业单位，如何衔接做好改革“后半篇文章”，不断提升公益服务水平，成为了需要解决的首要问题。为此，淄博市委编委印发《关于建立事业单位公益服务体系提升事业单位公益服务能力的意见》，淄博市在全国率先建立事业单位公益服务清单制度，全面厘清了事业单位公益服务家底，创新构建事业单位公益服务体系，持续激发事业单位内生动力、发展活力，不断提升公益服务能力水平，确保更加符合人民群众对公益服务的多样化、差异化、品质化的需求，不断推动公益事业平衡充分高质量发展。

  第一，编制“两张清单”，厘清事业单位公益服务家底。一是动态调整业务范围清单。围绕提升为民服务能力，完善清单要素，重新审核确定236家事业单位业务事项共计2163项，以条目式、菜单化方式明确事业单位职责任务，解决了事业单位“该干什么”的问题。二是升级打造公益服务清单。围绕强化公益服务属性，对业务范围清单中的公益服务事项进行整合提取，在全国率先推行公益服务清单制度。公益服务清单共涉及34个部门136家事业单位736项服务事项，有效解决了事业单位“为民服务主体、范围、内容不清晰”的问题。三是编制服务指南和流程图。所有公益服务事项均编制了流程图，依申请服务事项除流程图外，还配套编制了服务指南，列明了二维码、申请材料、办理机构和经办人等内容，以图文形式直观展示公益服务事项全流程。

  第二，创新体制机制，构建事业单位公益服务体系。按照“类别+部门+事业单位+公益服务事项”的架构，全面构建事业单位公益服务体系。一是明确领域类别。根据群众对公益服务的需求，结合事业单位布局和职能定位，参考国家基本公共服务体系，将136家事业单位736项服务事项进一步细分为教育、卫生健康、社会保障、人力资源等14个类别。二是完善运行机制。围绕公益服务体系作用发挥，出台《关于建立事业单位公益服务体系提升事业单位公益服务能力的意见》，建立了以事业单位公益服务体系为核心的“1+N”多元化运行保障机制。三是健全评价反馈机制。多渠道、多途径收集办事群众对事业单位公益服务内容、方式、效果等方面的意见建议，及时协调有关部门解决群众投诉建议，确保全面精准摸清情况、找准问题、对症施策、跟踪服务。

  第三，强化宣传推介，构建事业单位公益服务新格局。一是多渠道发布公益服务清单。截至目前，已通过市委编办门户网站、“淄博机构改革与管理”微信公众号、“齐点淄博”APP、“博览新闻”APP、山东政务服务网淄博站等多种方式公布公益服务清单，实现公益服务清单精准导航、链接直达、“零距离”查询。二是拓展数字化应用场景。联合有关部门共同推进依申请服务事项进入政务服务平台等网上平台，逐步实现“一链获取、一窗受理、一网通办”。持续优化公益服务事项流程和服务内容，逐项建立公益服务二维码，实现公益服务事项“一项一码”“掌上办理”。

  下一步，淄博将持续完善事业单位公益服务体系，不断提升事业单位服务能力。一是健全政事权限清单制度，理顺职能部门、主管部门与事业单位政事关系；落实事业单位章程，保障事业单位自主权。二是建立事业单位公益服务体系监督评价机制，探索将公益服务成效纳入事业单位考核；持续开展事业单位数字化监管与评估，不断完善事业单位履职效能指数，科学评价公益服务质量。三是探索实行“事业单位+社会化服务、专业化团队、专家库、集团公司、集群式平台”等“事业单位+”多元化运行模式，不断创新服务载体，扩大事业单位公益服务供给。四是合理配置事业机构编制资源，优先保障重点民生领域和基层一线；探索编制其他组织举办事业单位公益服务清单，进一步扩大事业单位公益服务体系的内容和范围。