博山“三化”建设完善便民服务体系

  “家里上个月开了个小杂货店，原来还想要去区政务中心办业务，没想到，在家门前就有代办点，好多手续都是网上办的，真是越来越方便了。”5月11日上午，说起刚刚办完的业务，博山八陡镇市民王先生连连点赞。采访中记者了解到，为进一步提升基层政务服务能力及水平，实现基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，博山区以系统集成改革思维，实现基层便民服务体系“标准化、规范化、便利化”，不仅餐饮店、零售店等个体工商业务实现了镇（街道）核发“行业综合许可证”，而且通过自主开展网上办、自助办等“N”种服务方式，全区已有50家合作网点可标准化受理企业开办、市场准入等200余项政务服务业务。

  “多项业务”变“一窗通办”

  在改革过程，博山区将“镇（街道）便民服务中心”依法登记为全额财政副科级事业单位，配备专职中心主任全权负责管理；按照“应划全划”原则，将市场准入、社会保障、民政救助、卫生计生等分散业务集中纳入镇（街道）便民服务中心进行统一管理，达到“进一门办成所有事”的目标。

  他们对镇（街道）便民服务事项进行条目式梳理，制定办理流程与“一窗受理业务手册”，所有服务事项纳入“综合窗口”无差别受理，提升窗口工作人员业务综合受理能力，达到镇（街道）服务“一窗通办”目的。

  “多枚印章”合为“一枚印章”

  在完成事项集中进驻便民服务中心基础上，对区级下放到镇（街道）的行政许可类事项进行统一承接。镇（街道）办理的所有服务类事项统一加盖“XX镇（街道）便民服务中心”公章，委托下放行政许可事项加盖“博山区行政审批服务局审批专用章（1）-（10）号”，达到“一枚印章管审批服务”的目的。

  推进“双全双百”改革向镇级延伸，在镇（街道）个体工商户餐饮店、零售店、美容店、绘本馆等高频行业，采用“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”的镇级行业综合许可证审批模式，实现镇（街道）核发“行业综合许可证”。

  “一对一”挂包倒逼服务提质

  按照“布局合理、规模适当、功能齐全、整洁明亮、方便群众”的工作原则，开展“标杆型、标准型、基础型”分档达标工作。重点增强智慧建设，开辟自助服务区，配备智慧化自助服务终端、查询触摸屏等设备，方便群众进行自助查询、自助打印、自助申报，实现“智慧化、网络化”建设目标。

  对镇村两级事项目录实施清单管理，办事指南依据事项目录编制，对事项办理主体、依据、流程、结果等作出明确规范。按照“无证明城市”工作有关要求，对于可通过数据共享、告知承诺、部门核验获取的材料，无需企业群众提供，确保线上线下办事指南标准一致、信息准确、方便实用，为企业群众办事提供明确清晰的办事指引。

  65项业务村级“一窗受理”

  全面推行政务服务“好差评”“双延伸、全覆盖”改革，提升企业群众评价监督力度。制定出台《领导干部挂包镇村便民服务体系改革制度》，博山区行政审批服务局所有人员实行“一对一”挂包，定期开展工作调度、实地督导，压实主体责任，通过健全内外双重监督，倒逼服务效能提质增速。

  以党建为引领，发挥村（社区）党员干部带头作用，成立村级“红色代办”服务队，印发《“红色代办”党员积分考核管理办法》，按照“就近就熟”原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，志愿为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。

  打造“全科服务”品牌，引领“一窗受理”规范化改革。将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务可在村级便民服务中心大厅直接办理，实现基层企业群众办事“小事不出村，大事不出镇”。

  研究制定《博山区政银（邮、商）合作标准化配置细则》，推行3+N服务模式，通过一个“综合受理服务厅”、一名“综合服务专职员”、一套“综合服务设备”，自主开展网上办、掌上办、自助办、帮办代办等“N”种服务方式。50家合作网点标准化受理企业开办、市场准入、不动产、人社等200余项政务服务业务，有效拓宽政务服务事项办理渠道，实现企业群众“少跑腿、好办事”。