淄博人大“决定”助推民营经济行稳致远
鲁网12月27日讯 民营经济是淄博市经济发展中最具活力、最有创新力的增长点，也是推动经济率先整体好转的关键力量。2022年，淄博市各类市场主体65.2万户，其中民营经济市场主体64.56万户，占比达99.02%；全市企业主体18.23万家，其中民营企业17.59万家，占比达96.49%；全市民营企业纳税376.79亿元，占比60.76%。过去几年里，疫情反复叠加全球经济下行持续，民营企业承受了前所未有的困难和压力，在民营企业艰难的时刻，淄博市人大常委会深入贯彻党中央关于推动民营经济高质量发展的决策部署，按照市委要求积极为民营经济发展“培土施肥”,2023年4月出台《淄博市人民代表大会常务委员会关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》，用人大法治力量为民营经济发展注入新的强大动力。
“《决定》坚持问题导向、效果导向，我们通过实地走访、座谈交流，分层次、分行业、分区域调研了淄博市有代表性的民营企业，认真梳理企业反馈诉求和问题，深入总结思考民营经济发展中的普遍性问题、根源性症结，针对民营企业反映较多的营商环境、政策落实、要素保障、创新升级等‘疑难症结’，从提振信心、厚植土壤、破解难题、增强动能、拓展空间、优化环境等十个方面，提出具体工作要求和举措，为促进民营经济高质量发展添能加力。”淄博市人大财经委工作室主任刘艳表示。
细化分工 夯实责任
为确保《决定》有效落实落地，《关于推动<淄博市人大常委会关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定>落实工作方案》随即出台并印发，明确在落实《决定》的过程中要通过开展执法检查、听取审议政府专项工作报告、开展专项工作评议、开展专题调研等方式强化《决定》落实情况的监督检查，并细化分解了落实任务清单，根据26条任务内容明确了市人大相关委室和市政府相关单位的责任。
深化民营企业和小微企业“首贷培植”专项行动，鼓励国有金融机构加大信贷支持力度，创新信贷服务模式，优化金融辅导、产业链主办银行服务机制，提升民营企业融资的便利性。鼓励银行机构建立差异化精准服务机制，支持齐商银行、农村商业银行等地方金融机构深化“技改贷”“春风齐鑫贷”等惠企金融政策，更好为民营经济发展提供金融服务。这是《决定》中的一项任务内容，任务清单明确了具体落实和责任单位为淄博市地方金融监管局、人民银行淄博市中心支行、淄博市银保监分局，市人大常委会相关责任单位为财经室，淄博市人大常委会监督工作管理领导小组办公室负责对工作具体实施情况进行协调、督促和考核。
通过细化量化工作任务，确保每项工作任务落实、措施落实、责任落实，切实做到每项工作有人管、有人盯、有人抓、有人做，实现“无缝对接”。
为进一步推动《决定》落地见效，7月份、12月份市人大常委会分别召开专题调研座谈会，督导市发改、工信、财政、商务、审计、国资、市场监管、统计、地方金融监督、税务等部门压实责任抓好落实。同时还邀请部分民营企业家代表参加有关会议、调研、座谈等，充分听取企业家代表的意见，切实增强工作的针对性和实效性。
助力发展 真招实策
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境是经济“软实力”的重要体现。在落实《决定》的过程中，各相关部门立足本职、高标谋划，做精做细做实助企安商服务举措，着力为民营经济发展创造良好的发展环境。
市市场监管局开展符合县域特色的分类分层帮扶赋能行动，对周村区家具、博山区泵业机电等12类重点产业瞄准“靶心”精准发力，持续做强淄博特色重点产业集群。市工信局推深做实服务企业专员制度，印发《关于健全完善服务企业工作机制的意见》，及时受理企业诉求。市投资促进局推深做实护商专员制度，联合各区县共144人，对230家重点企业和招引项目开展护商服务2600余次。市财政局通过降低担保费、提供担保补偿金等方式，创新“供应链+票据+担保”模式，着力解决企业融资难融资贵问题。市商务局落实鲁贸贷、汇率避险担保等政策，与中信保山东分公司合作，搭建全省唯一行业（玻璃陶瓷）统保平台。市公安局开展“千警联千企”活动，深化服务企业专员和警企联络员制度，点对点联系服务2132家重点企业、487个重大项目，针对性提供定制化服务。齐商银行重点对制造业等重点行业的企业，推广政策性融资产品，将财政贴息、担保费补贴等惠企政策主动送到民营企业家手中，有效缓解民营企业流动性压力……
一项项务实举措、一件件暖心实事，进一步提升了民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济这支生力军更有力量，让民营经济创造活力充分迸发。
时不我待 共同推进
“《淄博市人民代表大会常务委员会关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》提出的为推动民营经济高质量发展营造良好营商环境的‘十条’重要举措，进一步坚定了我立足本职、奋发图强，践行新发展理念，建设效率金诚、效能金诚、效益金诚，推动企业绿色低碳高质量发展的信心和决心。”市人大代表、山东金诚石化集团副总经理周志强说道。
山东金诚石化集团是以石油化工为基础，以聚烯烃、聚氨酯、专用化学品和新材料为主的大型化工企业，已连续15年入选中国企业500强。周志强将《决定》要求同企业发展结合起来，紧紧围绕高端化工新材料进行发展布局，抢抓新旧动能转换机遇，积极引进先进工艺技术，推动企业向高端化工转型升级。2023年4月份，金诚石化投产了30万吨/年环氧丙烷装置，采用国际先进的直接氧化法环保生产新工艺，具有产品质量稳定可靠、收率高、能耗低、生产过程环保等突出优势。
淄博市人大代表、山东齐都药业有限公司董事长郑家晴勇于探索医药智能制造转型之路，通过数字化转型推动企业弯道超车，实现从行业跟随者向引领者的蝶变。目前，齐都药业年产100亿片粒口服制剂智能生产项目正在如火如荼进行建设，产品主要包括主流剂型、抗生素独立产线、抗肿瘤独立产线和激素类独立产线。项目建成后，预计可新增口服制剂年产量100亿片粒、年销售收入30亿元、年利税9亿元。
“作为一名民营企业家和市人大代表，我将积极弘扬企业家精神，把《决定》要求贯穿于企业经营实际，坚持把科技创新作为企业核心动力，带领企业实施‘质量立企、科技强企、品牌兴企’战略，持续调整产业结构，转换增长动能，不断推动高质量发展迈出新步伐。”郑家晴说道。
民营企业家们躬身入局，脚踏实地，以高度的责任感和使命感，不断赋能提升企业发展核心竞争力，做大做精做强企业，切实担当民营企业家责任，为淄博经济社会高质量发展作出了积极贡献。
“推动民营经济高质量发展，没有‘旁观者’和‘局外人’，全市上下都责无旁贷。《决定》分别从全市上下、全市各级各部门、全市民营企业和民营企业家三个角度，对人大常委会、‘一府一委两院’支持、保护民营经济高质量发展的工作明确了责任，进一步营造全社会尊重、理解、支持企业家的浓厚氛围，让民营企业家增强信心，专心致志谋发展。”市人大常委会主要负责人表示。
围绕政策落实、优化营商环境、缓解融资难融资贵、支持企业创新发展等内容开展调研形成专题调研报告；将支持民营经济高质量发展的情况作为开展人大监督和工作评议的重要内容；适时采取“一题两问+满意度测评”模式，对《决定》落实情况开展专题询问……下一步，市人大常委会将依法科学履职，不断出实招亮新招，持续打出暖企安商“组合拳”，以法治之力护航营商环境不断优化，努力为民营经济高质量发展培育好“一方沃土”。（通讯员 邹良 张灿）